为美好而来,通州北三县协同规划未来“京东新区”

众所周知，通州城市副中心辐射带动北三县发展，实现"四统一"协同发展是2017版北京城市规划的硬性要求。

在2017版的北京城市总体规划中，其逻辑是“通过北京城区的疏解，大力发展通州城市副中心，从而实现带动北三县的发展”。

在2018年出台的《通州城市副中心总体规划》中，则明确要推动城市副中心和北三县的协同发展，共同打造"京津冀协同发展示范区"。

但是在即将出台的《通州与北三县协同发展规划》中，明确将通州城市副中心定位于“东部综合服务中心及枢纽”来引领协同带动东部的发展。

同时将东部的功能区范围确定为：155平方公里的通州城市副中心+900平方公里的通州区+1200平方公里的北三县地区，合计2000平方公里。

这将是未来京东新区的基本雏形。

未来京津冀高级城市群中，未来将会形成“一核三区格局”：一核即为中央政务区。三大发展新区，分别是京东新区，雄安新区和滨海新区，面积均为2000平方公里。

那么未来“京东新区”将会如何打造呢？

近期北京通州发改委对外发布了一个《通州区与北三县协同发展研究课题实施方案》，在这个实施方案中对未来通州区及北三县的协同发展实施进行了深入的讲解，主要分为九个层面：

要探索成立协同治理，协同议事机构。这个机构我们可以暂定为“京东新区管理委员会”，拥有足够的决策权、协调权及监督权。

通州及北三县要确定利益分成机制，利益补偿机制及利益帮扶机制。其实最重要的就是GDP分成、税收分成及卖地收入分成，如何在北京及河北之间合理分配。

要建立跨省级投资开发运营主体，来主导整个京东新区的一级土地开发、基础设施建设及规划管控的落地实施。

也就是说，由通州区及北三县联合成立一家跨省级投资开发运营主体，有它来主导整个京东新区的土地开发、基础设施建设及规划落地管控，避免了利益诉求的不同。

京东新区要向中央争取成为重大政策创新试点，引进一批高级战略项目，争取到更多的财税优惠政策。

其实城市副中心已经是“服务业扩大开放先导区试点”，这意味着北三县地区要打造成为“类自贸区”试点区域。

要制定明确的产业发展规划，明确通州区及北三县在产业上的功能错位，协同发展。

通州区目前的产业功能和北三县高度雷同，未来通州区要重点承接北京城区的中高端产业功能，而将目前通州区的产业功能疏解到北三县。

要在北京市及河北省的共同协助下，推动北京公共服务及轨道交通向北三县延伸，制定通州区及北三县轨道交通规划，实现全网直通。

要制定通州及北三县协同发展三年行动方案，确定基础设施、公共服务等各个方面的建设进度及安排，避免类似重大工程无法及时开工的现象。

要布局一些重大项目来实现通州及北三县的协同发展破局。

要打破行政垄断，实现资本、人才等要素的自由流动。该文件中就强调北三县由于三个县市利益诉求不同，导致北京市要同时与三个县市进行沟通，导致协同发展效率非常低下。

总结来看，随着《通州及北三县协同发展规划》即将亮相，两地之间究竟如何实现更加紧密的协同发展已经成为一个关键性的政治任务。

尤其是在8月份的中央财经委确定城市群发展战略之后，通州及北三县的协同发展已经成为了京津冀协同发展的重要示范区，其如何打造一个区域协同发展样板，已经成为决定京津冀协同发展战略的关键。

而对于通州区来说，显而易见是希望能够打造成为一个高级的“京东新区”，从顶层设计出发，争取更好的政策试点，全面实现同城化发展，打造成为一个能够在京津冀地区全面比肩雄安新区的重点发展新区。

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